Проблема сертификации деятельности членов СРО в строительстве

Вызывает некоторые вопросы ст. 55.5 п. 5 ч. 12 ГрК РФ, в которой говорится о праве СРО в строительстве установить в Правилах саморегулирования требование о наличии сертификатов соответствия работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством таких работ, выданных при осуществлении добровольного подтверждения соответствия в системе добровольной сертификации. Упоминание в Законе о системе менеджмента качеством (СМК) не случайно. Подтверждение соответствия выполняемых работ ГОСТ Р ИСО 9001-2008, устанавливающему требования к системе управления качеством в организации, уже на протяжении нескольких лет является общепринятым среди строительных компаний способом подтверждения надежности качества предоставляемых услуг и выполняемых работ.

Данным правом уже воспользовались некоторые СРО, которые установили требования к наличию у своих членов сертификатов на соответствие СМК применительно к выполняемым работам в определенной СРО в строительстве системе добровольной сертификации. Это привело к тому, что вступающие в ряды таких СРО компании вынуждены обращаться в конкретный орган по сертификации, работающий с определенной системой добровольной сертификации. Это ущемляет права хозяйствующего субъекта, лишает его права выбора. Доходит до абсурда: организация, имеющая сертификат, например, на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в системе сертификации "ГлавСтандартСерт", вынуждена по требованию СРО проходить сертификацию в системе "ЕвроРус". Такое положение дел приводит к слиянию некоммерческой организации (СРО в строительстве) с коммерческими структурами, что противоречит целям деятельности в рамках саморегулирования. Не оспаривая важности и целесообразности требований по прохождению сертификации СМК на соответствие национальному ГОСТ Р ИСО 9001-2008, идентичного международному ISO 9001:2008, что объективно снижает риски, в том числе финансовые самой СРО, представляется необходимым недопущение описанной ситуации, которую в ближайшее время можно будет наблюдать по всей стране. В данном случае достаточно внести поправку в Градостроительный кодекс РФ, которая устранит указание на возможность устанавливать требования по прохождению добровольной сертификации в определенной системе сертификации. СРО в строительстве не должна лишать хозяйствующих субъектов права выбора совершать действия, приводящие к коммерциализации ее деятельности.

Необходимо отметить, что законодательное регулирование института саморегулирования находится в постоянном движении: обсуждаются различные инициативы и проекты приказов и законов. На данный момент необходимо внесение наиболее "наболевших" изменений в правовой институт СРО в строительстве, а также дальнейшее установление моратория на принятие подобных поправок и изменений закона, о чем ходатайствуют большинство СРО и их членов. Это необходимо для стабилизации обстановки, а также привыкания к новому правовому институту как со стороны предпринимательского сообщества, так и со стороны институционально оформленных СРО в строительстве и потребителей.